【品味海州】海州地方官與封建改革

檢索浩繁的地方文獻，常常有封建社會后期地方官圖新除弊的字眼入目，他們在謀求地方“安業”“樂民”方面慷慨建言，甚而“疾呼”“騰越”。腐朽的封建政權在靠強權維護其專制統治而每況愈下之際，在宣揚所謂“弼成治教”不能欺哄人民之時，總會企望通過“變法”“新政”去拯救行將傾地的私家王朝。海州地方官的改革行止能夠被“正史”所屢屢提及，大概也因緣于此。景泰四年（1453），知州陶昺調查荒地，實行“官府給種”，以稅米購牛，勸民耕作，甚至借稅糧組織貧民在海邊煮鹽，刺激地方經濟的復蘇。明代初年，海州的起義農民遭到駙馬都尉黃琛的血腥鎮壓，“詿誤甚眾”，都轉運使分司薛祥，釋放了許多海州民眾；面對“百姓流離”，遍布“草萊”“荊棘”的海州，知州陳德輔致力于“安輯流民復業”“興利除弊”，幾乎是想要“百廢俱新”。從景泰年間明朝廷的人口統計分析，當時的海州社會經濟漸趨穩定。受到明代張居正、海瑞等改革派的影響，海州地方官限制豪強，著力扶貧，注重實績。嘉靖年間的知州王同為了堵塞“隱漏”，糾正“不據額以登”的官報數字，在丈量土地、清查戶籍，平反冤獄方面取得了顯著的成效，并親上《并里奏稿》，以切實做到“減稅糧、輕馬價”，以致“民賴以蘇”。其后的海州同知張峰也是一位有志于改革、注重地方經濟發展和民眾生計的地方官。他提出許多革新的措置，大多切中時弊。如“合理定賦”，限制大戶購田以及計商征稅，引導資金由土地兼并轉向商業、手工業的經營。此外，易瓚的“為政”和“刑稅”；鄭時舉的“清查新壩民田浮糧”以及林議的“省費節財，扶善植弱”都通過一定的變革措置，為恢復地方經濟作出了實際而有效的努力。面對“積重難返”的經濟凋敝，為保證變法革新的順利推進，海州地方官中的改革派尤其強調在自己的屬員中重賢能、輕小人，倡導“社稷名節”，疏鄙“私誼人際”。宋代有許多監察官被安置、被貶到海州；明代海州籍的朝廷命官中出了許多像郇旃、胡應嘉那樣的著稱全國的監察官吏，或許正與當時海州地方官的官場革新相關。封建社會后期海州地方官的改革，無疑是為了延緩封建政權的敗亡。但是，民生因之而暫緩于水火，資本主義的萌芽因之而積斂一掊沙壤；早期的民主覺醒因之而有了一定的社會基礎……凡此，在中國社會經濟發展史冊上，將占有一席之地。

來源：海州文史資料第五輯