省政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知

省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知

（蘇政辦發(fā)〔2021〕21號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，實(shí)施好新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高我省糧食綜合生產(chǎn)能力，把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落到實(shí)處，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、提高站位，全力組織推進(jìn)。各地各部門要深刻認(rèn)識(shí)到今后一個(gè)時(shí)期糧食需求還會(huì)持續(xù)增加，供求緊平衡將越來越緊，再加上國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，確保糧食安全的弦要始終繃得很緊。主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都有責(zé)任保面積、保產(chǎn)量，飯碗要一起端，責(zé)任要一起扛，此乃國(guó)之大者。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。保耕地不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一項(xiàng)最突出的任務(wù)，要下定決心、增加投入，大力提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

二、明確目標(biāo)，分步推進(jìn)實(shí)施。圍繞“十四五”末全省建成5000萬畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地畝均糧食產(chǎn)能達(dá)到1000公斤的目標(biāo)，“十四五”期間新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500萬畝，其中2021年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田390萬畝。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，有力推進(jìn)實(shí)施。優(yōu)先在永久基本農(nóng)田和“兩區(qū)”建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，大力實(shí)施整村推進(jìn)，積極推廣“先流轉(zhuǎn)后建設(shè)、先平整再配套”的建設(shè)模式，著力開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)、示范鎮(zhèn)、示范縣建設(shè)。各地要將農(nóng)田水利建設(shè)納入“十四五”水利重大項(xiàng)目，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，服務(wù)建成更多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)質(zhì)量。要把年畝產(chǎn)1000公斤糧食產(chǎn)能作為核心目標(biāo)，按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于新建的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，要堅(jiān)持水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、生態(tài)等措施綜合投入，建成基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、綜合產(chǎn)出能力較高、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；對(duì)于需提質(zhì)改造的農(nóng)田，要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，合理安排農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，補(bǔ)齊短板、提檔升級(jí)。大力實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程，增施有機(jī)肥，科學(xué)綜合利用秸稈，全面提升土壤有機(jī)質(zhì)含量，全力推進(jìn)“宜機(jī)化”建設(shè)。推進(jìn)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體建設(shè)，加快開展高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)示范，探索農(nóng)田尾水生態(tài)凈化或循環(huán)利用。

四、創(chuàng)新機(jī)制，加大資金投入。建立健全農(nóng)田建設(shè)財(cái)政投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，省級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大投入力度，各市縣也應(yīng)加大財(cái)政投入，落實(shí)支出責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)調(diào)整土地出讓收入優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的政策意見，落實(shí)土地出讓收入重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等政策。積極整合新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)等集中投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中增加的耕地作為占補(bǔ)平衡指標(biāo)在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)各地采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

五、加強(qiáng)管護(hù)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，建立信息化管理平臺(tái)，統(tǒng)一上圖入庫(kù)管理，強(qiáng)化考核激勵(lì)。落實(shí)管護(hù)責(zé)任，保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田各項(xiàng)配套設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮穩(wěn)產(chǎn)、增效、增收功能。利用遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)耕地，特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種糧情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田主要用于糧食生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行。要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體作用，確保所建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田產(chǎn)出高、綜合效益高。

2009年11月16日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（蘇政辦發(fā)〔2009〕127號(hào)）同時(shí)廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年3月30日

（此件公開發(fā)布）

江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田核心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是達(dá)到年畝產(chǎn)1000公斤糧食產(chǎn)能。各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)要服務(wù)服從于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

一、灌排設(shè)施配套。蘇南、蘇中的圩區(qū)和平原地區(qū)灌溉設(shè)計(jì)保證率達(dá)到90%以上，淮北地區(qū)達(dá)到85%以上，沿海地區(qū)和丘陵地區(qū)達(dá)到80%以上。日降雨150－200毫米雨后1天排出積水。控制農(nóng)田地下水位埋深在田面0.8米以下，鹽堿土地區(qū)在1.2米以下。灌排工程配套率和完好率在95%以上，運(yùn)行良好、管理到位。

二、耕地質(zhì)量?jī)?yōu)良。土壤肥沃，無鹽堿、酸化、沙化等明顯障礙，耕層厚度大于20厘米，沙土區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量每公斤18克以上、非沙土區(qū)20克以上。田面相對(duì)平整，水田允許偏差3厘米以內(nèi)、旱地5厘米以內(nèi)。土壤環(huán)境質(zhì)量符合優(yōu)先保護(hù)類耕地劃定要求。

三、田間道路暢通。田間道路滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械通行、進(jìn)田作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸需要，通達(dá)度平原區(qū)達(dá)到100%、丘陵區(qū)不低于90%。機(jī)耕路的路面凈寬不少于3米，高出田面0.3－0.5米，主要路段硬質(zhì)化；生產(chǎn)道凈寬不少于2米，高出田面0.2－0.4米。

四、農(nóng)田生態(tài)良好。灌溉水質(zhì)達(dá)標(biāo)，注重溝渠生態(tài)建設(shè)和水土保持。因地制宜推進(jìn)農(nóng)田灌溉尾水凈化。科學(xué)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)，選擇適宜樹種，基本達(dá)到三級(jí)以上農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、生產(chǎn)方式先進(jìn)。條田面積平原地區(qū)100畝以上，丘陵山區(qū)30畝以上。農(nóng)田灌溉節(jié)水高效，精準(zhǔn)施肥、施藥，推廣應(yīng)用綠色先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80%以上，其中主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%以上。主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%。

附件：2021年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)