連云港市海州區2025-03號土地征收成片開發方案

（征求意見稿）

為滿足城市發展用地需求，規范征地程序，保障被征地農民合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《江蘇省土地管理條例》、《土地征收成片開發標準（試行）》、《江蘇省被征地農民社會保障辦法》（蘇政發〔2021〕87號）、《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發方案編制工作的通知》（蘇自然資發〔2021〕138號）、《連云港市國土空間總體規劃（2021-2035年）》、《省政府關于重新公布江蘇省征地區片綜合地價最低標準的通知》（蘇政規〔2023〕12號）、《市政府關于重新公布連云港市征地區片綜合地價執行標準的通知》（連政規發〔2024〕3號）等政策規定，連云港市海州區人民政府委托連云港市自然資源和規劃局高新區分局組織編制了《連云港市海州區2025-03號土地征收成片開發方案》。現公示如下：

一、片區基本情況

本方案位于連云港市海州工業園，共1個片區，片區東至瀛洲路、南至燒香河、西至緯二路、北至朐鳳路，開發片區范圍總面積32.8228公頃（成片開發范圍以最終批復為準）。

二、成片開發的必要性

土地征收成片開發方案的制定是落實國土空間總體規劃的重要措施，有利于促進地方經濟社會發展；有利于海州區的城市統一規劃建設；有利于海州區的公益性基礎設施配套建設，成片開發能夠在連續的空間上經濟且系統地供給基礎設施與公共服務產品，保障海州區公益性基礎設施統籌安排；有利于海州區的節約集約利用土地，成片開發可以在空間上連續、大面積、系統性地供給城市生產、生活的各類服務功能，充分發揮集聚效益；有利于維護被征地農民權益，政府組織統一征收有利于同區位土地的被征收人實現同地同價補償安置，有利于公平保障被征地農民權益。

三、實施計劃

成片開發范圍內擬建設項目以產業項目為主，配套建設基礎設施、其他公益性用地項目，計劃在2026年至2027年分批次啟動土地征收工作。

四、用地規劃情況

（一）國民經濟和社會發展規劃、年度計劃

本方案符合連云港市海州區現行國民經濟和社會發展規劃，擬定的年度實施計劃和開發時序符合國民經濟和社會發展年度計劃。

（二）符合國土空間規劃情況

本方案符合現行的國土空間規劃，成片開發范圍均位于城鎮開發邊界內，不涉及永久基本農田和生態保護紅線。

（三）公益性用地比例

根據用途分區和建設項目安排，開發片區總面積32.8228公頃，其中公益性用地面積13.9147公頃。片區公益性用地比例符合國家和省相關文件要求。

五、效益評價

（一）經濟效益

土地成片開發將通過土地征收、劃撥和市場手段將土地資源配置到各個土地使用者手中，為城市建設儲備了后備力量與經濟發展保障，為海州區經濟的可持續發展、高質量發展與防范金融風險的能力提供堅實的后盾。

（二）社會效益

本方案成片開發項目的實施會對社會、經濟、環境等各方面都產生重大影響，對土地利用、分配公平、環境改善、增加就業等方面有巨大的促進作用。通過本方案成片開發的實施，能夠真正實現統一規劃、統一配套、統一開發、統一建設、統一管理，提高了城市土地資源配置效率。

（三）生態效益

成片開發范圍內，規劃生態綠化用地規模明顯增加，將顯著提高城市生態環境質量，有效恢復生態綠化功能，改變城市環境，在減少水域污染、保持水土、涵養水源、降低噪音等諸方面發揮顯著作用，使項目區域生態環境實現良性循環，實現人與自然、經濟發展與資源環境協調、可持續發展。

六、征地農民利益保障

為維護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益，規范征地補償程序，根據《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省被征地農民社會保障辦法》（蘇政發〔2021〕87號）、《省政府關于重新公布江蘇省征地區片綜合地價最低標準的通知》（蘇政規〔2023〕12號）、《市政府關于重新公布連云港市征地區片綜合地價執行標準的通知》（連政規發〔2024〕3號）等規定開展工作。

附圖

CP320706-2025-03-01片區