以人為本有序推進(jìn)城市更新

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67%，9.4億人生活在城鎮(zhèn)，城市綜合承載能力穩(wěn)步提升，人居環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展質(zhì)量和人民生活水平顯著提高。

《意見(jiàn)》明確將滿足群眾對(duì)美好生活的向往作為根本出發(fā)點(diǎn)，生動(dòng)彰顯“以人民為中心”發(fā)展理念。政策創(chuàng)新體現(xiàn)在三大維度：價(jià)值取向上，實(shí)現(xiàn)從“土地財(cái)政驅(qū)動(dòng)”向“民生福祉驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變；實(shí)施路徑上，摒棄大拆大建模式，推行“微更新、漸進(jìn)式”有機(jī)更新；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，建立以群眾滿意度為核心的城市體檢評(píng)估機(jī)制。這些創(chuàng)新舉措標(biāo)志著我國(guó)城市發(fā)展正式進(jìn)入存量提質(zhì)與增量?jī)?yōu)化并重的新階段。

《意見(jiàn)》的核心要義在于將人民需求貫穿城市更新全過(guò)程，既要破解“城市病”，又要構(gòu)建人居環(huán)境提升的系統(tǒng)方案。在推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈傳承、品質(zhì)提升的同時(shí)，注重激發(fā)投資消費(fèi)潛力，實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。充分尊重人民群眾的意愿，有效滿足從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”的需要。不斷滿足人民群眾美好生活需要，通過(guò)制度創(chuàng)新激活城市內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以人為本共建共治共享的城市治理新格局。

以人為本有序推進(jìn)城市更新，重在以“繡花功夫”提升城市的“顏值”與“氣質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)因城制宜“內(nèi)外兼修”的系統(tǒng)思維。硬件方面重點(diǎn)推進(jìn)老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)升級(jí)；軟件層面著力完善社區(qū)養(yǎng)老托育等公共服務(wù)。通過(guò)改造老化管線消除安全隱患，優(yōu)化小區(qū)環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，實(shí)現(xiàn)從“好房子”到“好小區(qū)”的品質(zhì)躍升；通過(guò)完整社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“15分鐘生活圈”，推動(dòng)“好社區(qū)”向“好城區(qū)”的持續(xù)進(jìn)化……城市更新“四好”建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)，將每項(xiàng)措施都做到人民群眾的心坎上。

推進(jìn)城市更新只有“進(jìn)行時(shí)”沒(méi)有“完成時(shí)”。統(tǒng)計(jì)顯示，自2019年至2024年，全國(guó)累計(jì)開(kāi)工改造老舊小區(qū)28萬(wàn)個(gè)，惠及居民4800萬(wàn)戶、超過(guò)1.2億人；改造提升各類(lèi)管線36萬(wàn)千米，增設(shè)停車(chē)位387萬(wàn)個(gè)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.8萬(wàn)個(gè)。“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大”的施政理念，在持續(xù)推進(jìn)的城市更新行動(dòng)中轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的民生福祉。始終堅(jiān)守以人民為中心的溫暖底色和根本尺度，有序推進(jìn)城市更新這項(xiàng)民生工程，正在將城市建設(shè)成為人民群眾的詩(shī)意棲居之地。（連小強(qiáng)）